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衡阳市财政局各科室及下属单位工作职能

来源:   发布时间:2017-04-28

  根据《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于衡阳市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》(衡发[2015]4号)和《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于衡阳市人民政府机构设置的通知》(衡发[2015]5号),设立衡阳市财政局,为市人民政府工作部门。市财政局设27个内设机构:

  (一)办公室。

  综合协调局机关日常政务;负责全局有关重要会议的组织;负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担文稿起草、信息、新闻、安全保密、信访、政务公开等工作;承担全局的行政、接待、车辆管理等工作。

  (二)综合科(市津补贴办公室)。

  分析预测宏观经济形势并提出宏观调控政策建议;研究提出有关收入分配政策和改革方案;管理住房改革预算资金;负责彩票管理的有关工作;承担有关政府性基金收支预算的工作;会同有关部门拟订政府非税收入管理政策,负责监督政府非税收入管理政策的执行;负责机关单位津贴补贴的管理工作;负责移民等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;负责市本级政府购买服务政策制定、业务指导等工作;负责审批市本级短期培训班收费立项工作。

  (三)税政法规科(行政审批服务科)。

  组织贯彻实施国家财税法规;调查、分析反馈税收政策的执行情况并提出相关建议;负责组织全市财政法制宣传和法制教育工作,提供财经法律法规咨询服务;负责本局规范性文件审核、清理和行政处理、处罚决定文书的合法性审核工作;负责行政执法监督工作;负责本局重大行政决策事项的合法性审查;负责有关行政处罚听证、行政复议、行政应诉工作;负责审核办理市本级国家赔偿费用事项;负责相关企业一般增值税退税审核呈报工作;负责地方税源和重点产品国际竞争力调查的有关工作;负责政务公开工作;负责本单位对企业和个人办理行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、其他职权(核准、备案、年检)等行政审批和管理服务事项的受理、审核或审批和送达;负责组织协调行政审批和管理服务事项的调研论证;负责有关行政审批和管理服务事项的政策咨询、政务公开工作;负责与本单位承担行政审批和管理服务事项事中事后监管职能科室的沟通协调,并做到信息共享;负责行政审批和管理服务事项办理资料归档和信息统计工作;负责与市政务服务中心的协调联络,接受市审改办、市法制办、市政务服务中心的监督指导。

   (四)预算科。

  拟定财政体制和预算管理制度;研究提出编制年度预算的指导思想和原则,提出增收节支和平衡财政收支的政策措施和建议;负责编制年度全市预算草案;负责地方政府债券的计划、分配与管理工作;审查、批复市直部门预算和政府采购预算;统一办理预算调整事项的审核报批;办理市与省、与区的财政结算事项;汇总年度全市财政预算;指导地方预算管理;拟订财政转移支付制度和区域财政政策,负责对区的转移支付工作;承担与市人大财经委员会和市人大常委会预算工作委员会的有关联络工作;负责全市及市本级预算公开工作;负责指导预算管理信息网络体系的建设等。

  (五)国库科。

  负责国库管理的具体工作;负责市本级财政收入和全市财政收入调度工作;负责市本级财政总预算会计和财政专户会计工作,办理预算缴款、财政性资金拨付工作;汇总编制全市财政收支旬、月报,分析财政预算收支情况;承担全市财政总决算、政府综合财务报告和部门决算;负责资金调度及财政往来资金结算;负责国库现金管理;承担审计联络协调工作;负责市级国库动态监控工作;负责市本级预算单位银行账户和财政专户的设立、审批和备案;负责实施国库管理制度改革,制定、推进和完善国库改革相关制度办法;负责指导区县财政国库管理工作;管理商业银行代理业务。

  (六)行政政法科。

  承担行政、政法等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策建议;组织实施《行政单位财务规则》等有关财务管理制度;负责制定会议费、差旅费等政府性开支标准;制定司法救助、法律援助、特殊信访问题等专项资金使用管理办法;承担统一着装管理工作;按规定管理市直行政基建工作。

  (七)教科文科。

  承担教育、科技、文化体育、传媒、档案、地震等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;组织执行事业单位的财务管理制度;管理分管部门事业费;承担义务教育经费保障机制、高中国家助学、中等职业教育免学费、中等职业教育国家助学、学前教育入园补助、公益文化设施免费开放、农村文化建设及科学技术等教科文惠民政策资金落实工作;负责制定有关的专项资金管理办法;对分管部门预算的执行、专项资金的使用、财务管理制度和政策的执行、情况进行监督。

  (八)经济建设科。

  承担住建、规划、城管、发改、国土资源、环保、交通等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;负责城建资金的支出管理;对专项资金追踪问效,参与财政投资重大项目的前期研究、项目评估和投资概算的确定工作;组织实施基本建设财务制度;负责国家投资建设项目的财政财务管理;管理有关政策性补贴、土地整理、交通发展及城市管理等专项资金。

  (九)农业科。

  承担农业(扶贫)、林业、水利、气象、水文、等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;研究拟订财政支农和财政扶贫政策制度及资金使用管理办法;会同有关部门分配和管理支农专项资金、财政扶贫资金、特大防汛抗旱资金、农业救灾防灾资金。

  (十)社会保障科。

  承担人力资源和社会保障、民政、卫计、食品药品监督管理、残联等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与研究社会保障制度的改革并提出建议,完善并执行社会保障、就业、民政、卫计、残疾人保障等政策;管理有关社会保障、就业、医疗卫计、社会救助及残疾人保障等专项资金;研究拟订有关资金(基金)财务管理制度;负责社会保障资金(基金)的财政监管以及预算、决算编审工作。

  (十一)企业科。

  承担经济和信息、安全生产、国有资产监管等方面的部门预算有关工作,研究提出相关财政政策;参与研究支持企业改革和发展的政策,研究提出市财政支持有关行业的政策建议;管理有关专项资金和企业亏损补贴;承担国有资本经营预算的有关工作;组织实施企业财务制度和企业财务会计报告编制工作,负责有关市属企业财务监管。

  (十二)对外经济贸易科。

  承担商务和粮食、旅游和外事侨务、贸促等部门预算有关工作,研究提出相关财政支持政策;管理旅游、外经贸、商贸流通、粮食风险基金等专项资金并拟订专项资金管理办法;承担国际金融组织、外国政府贷(赠)款的具体管理工作以及外商投资企业财务决算工作;参与招商引资及服务业发展有关工作。

  (十三)金融与债务科。

  参与制定地方金融工作管理的政策、制度,研究提出促进金融事业发展的政策建议;负责地方金融机构和市本级政府投融资公司的财务监管;按规定管理地方金融类企业国有资产;负责地方金融类企业的财政补贴和风险补偿工作;负责道路交通事故社会救助基金管理工作;负责涉农等政策性保险的相关工作;组织实施地方政府性债务管理制度和办法,负责管理地方政府性债务;承担地方政府性债务的融资管理工作;

  (十四)政府和社会资本合作(PPP)办公室。

  研究制定全市公私合作相关制度规定;支持公私合作项目建设,管控项目建设风险;指导全市公私合作工作。

  (十五)乡镇财政管理科。

  承担研究提出乡镇财政管理的政策和办法;指导乡镇财政加强对专项资金的监督管理;指导乡镇债权债务管理和乡镇债务的化解工作;配合有关部门做好村级债务管理和化解工作,以及指导村级财政财务管理、村级会计委托代理服务工作和农村财务会计人员的培训管理工作;组织惠农政策的贯彻落实;参与调查研究农村经济和农民负担情况,参与全市农村综合改革的组织实施工作;指导乡镇财政干部队伍建设。

  (十六) 资产管理科。

  研究制定行政事业单位资产配置、使用、处置、监管等制度和办法,并组织实施;建立和完善行政事业单位国有资产信息系统,对国有资产实行动态管理;拟订资产清查的有关政策和制度并组织实施,承担除市政府授权市国资委监管企业以外的清产核资工作。承担市本级行政事业单位产权登记、界定、资产清查、资产配置、资产使用、资产处置等监管工作,承担纠纷调处、行政仲裁和资产评估项目的合规性审核工作;指导产权交易市场建设,监督管理行政事业单位产权交易事项。

  (十七)公车管理科。

  负责贯彻落实公务用车规章制度;研究制定公务用车配置、使用、处置、监管等制度和办法,配合做好公务用车改革工作;负责公务用车配备、更新、调剂的审批及数据统计工作。

  (十八)会计科。

  负责全市会计管理工作,贯彻落实国家会计法律、法规和制度;组织实施地方性会计法规、规章;管理会计从业资格;按规定承担全市会计专业技术资格管理工作;组织管理全市会计人员继续教育工作;承担指导和监督会计师事务所业务的工作;联系指导会计学术理论研究及相关学会等工作;指导和推广实施会计信息化标准。

  (十九)政府采购科。

  拟定政府采购政策、制度、办法,研究制定政府采购改革措施并组织实施;配合编制市本级政府采购预算和政府采购计划并监督实施;审批市本级政府采购方式,负责县(市)区达到公开招标数额改非公开政府采购方式的审批工作;依法管理政府采购代理机构、政府采购评审专家和政府采购评审专家库;依法处理政府采购举报和投诉;负责政府采购信息发布和政府采购合同审核;监督政府采购制度和合同执行情况;编制全市政府采购信息统计报表。

  (二十)绩效管理科。

  研究制定财政支出绩效管理制度和办法,建立财政支出绩效管理指标体系和标准;组织开展预算绩效目标管理、绩效运行跟踪监督管理、绩效评价实施管理、绩效评价结果反馈和应用管理工作;组织实施市本级财政支出项目的绩效管理工作;建立健全绩效管理资料信息库,为制定财政政策和分配财政资金提供依据;组织指导市本级预算部门和区县财政部门开展预算绩效管理工作。

  (二十一)财政监督检查局。

  拟订财政监督检查政策和制度;受理违反财税法规、政策、制度的重大举报案件;监督检查局内各科室(单位)执行财政法规、政策、制度和预算编制等情况;统筹制订财政监督检查计划,牵头组织财政内部监督检查,监管会计信息质量,参与监督检查案件的审理;监督检查财税法规政策、制度和财经纪律的执行情况;监督检查财政预算的编制与执行,及各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况;依法查处违反财经纪律的案件;承担处理处罚事项的跟踪落实工作。具体负责县市区、市直经济和信息、安全生产、国有资产监管及市直相关企业(政府投融资公司)等单位的监督检查工作。

  (二十二)财政监察一科。

  监督检查财税法规政策、制度和财经纪律的执行情况;监督检查财政预算的编制与执行,及各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况;依法查处违反财经纪律的案件;参与财政内部监督检查;参与监督检查案件的审理;承担处理处罚事项的跟踪落实工作。具体负责市直行政政法、经济建设、农林水等单位的监督检查工作。

  (二十三)财政监察二科。

  监督检查财税法规政策、制度和财经纪律的执行情况;监督检查财政预算的编制与执行,及各项财政收入的征管和财政资金的分配、使用、效益情况;依法查处违反财经纪律的案件;参与财政内部监督检查;参与监督检查案件的审理;承担处理处罚事项的跟踪落实工作。具体负责市直教育科技文化、社会保障、经济贸易及住房公积金中心等单位的监督检查工作。

  (二十四)政策研究室。

  分析研究国家、省、市出台的宏观经济政策和财税政策的内涵及影响,并提出政策建议;收集和分析国际国内财政经济信息,为科学决策提供咨询和参考;负责编制全市中长期财政规划;围绕财政工作,组织开展有关财政管理、体制等重大政策课题研究;编撰有关财政专门刊物,负责有关财政传媒的宣传发稿及发行工作;组织指导市财政学会的学术交流活动。

  (二十五)财务科。

  负责编制局机关和直属事业单位年度财务预算和财务决算;负责工资、津贴、福利的核算管理;承担全局资产购置、资产管理工作;负责会计资料的档案管理工作。

  (二十六)组织人事科。

  承担局机关和直属单位机构编制、人事管理工作;制定并组织实施全市财政系统教育培训规划;负责全局干部队伍建设。

  (二十七)离退休人员管理服务科。

  负责局机关及局属单位离退休人员的管理、服务工作。

  机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。

  纪检监察机构按有关规定设置。